——记中国航油挂职扶贫干部明智安同志

作为中国航空油料集团有限公司（以下简称"中国航油"）定点扶贫县挂职扶贫干部，明智安2018年来到宁夏回族自治区盐池县开展扶贫工作以来，始终开拓创新，坚持以市场化的扶贫理念，以消费扶贫为创新点，以增强盐池"造血"功能为出发点，开创"投入—生产—销售—再投入"的市场化产业链扶贫新模式，为盐池特色产业发展壮大、贫困群众稳定脱贫增收作出突出贡献，助力盐池县在2018年在125个脱贫县中以第一名的成绩高质量脱贫，在2019年实现全县贫困人口"清零"，带动各族群众一道携手奔向小康。

（图：明智安走访滩羊养殖一线）

走村入户深入调研 确立市场化扶贫思路

盐池县位于陕甘宁蒙四省交界处，地处毛乌素沙漠南缘，1936年解放，是革命老区，也是宁夏中部干旱带上的国家级贫困县。脱贫攻坚没有退路，只有义无反顾。2018年，明智安依依惜别做过心脏搭桥手术、时时需要照顾的妻子，从北京来到盐池。当他看到当地的发展状况后，深感责任重大，决定用自己的双脚丈量盐池八千平方公里的土地，寻找一条适合盐池发展的脱贫道路。他每天早出晚归，用三个多月的时间，走村入户，走访座谈，倾听群众声音，走遍了盐池县的8个乡镇102个行政村，全面了解了村镇经济来源、山水田土资源、特色产业发展、工业发展情况等详细信息，为探寻盐池脱贫攻坚奠定了坚实的基础。

在贫困一线，明智安时常在深夜陷入深思。他深深地感到，盐池县地广人稀，干旱少雨，日照充足，必须发展适合盐池资源禀赋的产业；农产品只有卖出去变成商品，农民才有再投入的"资本"，产品卖不出去，再多的投入都是"输血"；盐池地处内陆，农产品运输距离遥远，依靠传统的销售模式卖不出多少产品，必须依靠网络销售的力量。盐池的脱贫攻坚必须坚持市场化思维，发展特色产业，突出抓好消费扶贫，让盐池有限的产业产品在市场经济的浪潮中发展壮大，形成扶贫"投入—生产—销售—再投入"的良性循环。他的想法被中国航油集团公司党委给予充分肯定和大力支持，自此，一幅以消费扶贫为强大动力的市场化扶贫画卷逐步展开。

瞄准短板集中发力 特色产业形成特色优势

产业是群众稳定增收、可持续脱贫的根本保证。在深入调查走访掌握第一手资料的基础上，明智安根据中国航油"集中优势资源，打造品牌产业"的指导思想，瞄准当地特色产业链条短、产品附加值低等瓶颈问题，从政策、项目等方面精准发力，培育以盐池滩羊为主导的特色优势产业发展壮大，助力扶贫工作取得扎实成效。政策方面，帮助县委、政府制定滩羊、黄花菜等特色产业发展实施方案和品牌战略规划，从品牌建设、宣传、推介等方面，构建起盐池滩羊肉等特色产业战略体系，推动滩羊等产业走上标准化、规范化、市场化、高端化发展的路子。项目方面，结合全县巩固提升脱贫成效、实施乡村振兴战略等工作重点，协调中国航油投入帮扶资金1850万元，统筹实施滩羊全产业链建设、专业合作社扶持提升等工程，形成具有盐池特色的集种植、养殖、深加工以及销售为一体的"一条龙式"扶贫产业链。

全力实现"让圈养的羊，长出放养的肉质"。为资金断链停建8个月的冯记沟乡中泉农牧科技有限公司饲草料加工厂落实帮扶资金330万元，帮助该厂引进水平先进、生产能力大的微机控制系统，实现饲草加工自动化。委托宁夏大学等科研机构，开展盐池滩羊专用配方饲料研发，在专用配方中添加当地的苦豆子、黄芪等中药材饲草包，从滩羊饲草的角度，努力保证盐池滩羊肉质好、价格优，推动该厂在新中国成立70周年之际正式投产，年加工量达3万吨，辐射带动全县50以上的乡镇农户从事种植牧草、饲草加工及配送等加工。

以产业链建设构建稳定购销关系。协调帮扶资金1520万元，按照"政府+企业+协会+农户"的模式，精准帮扶滩羊集团、鑫海滩羊等龙头企业（合作社），鼓励各企业打造"种、养、产、销"一体化产业链，实行保护价收购，促进产业良性循环。进一步完善利益联结机制，探索实行滩羊肉划区经销模式，实行"分等定级、优质优价"收购政策，鼓励企业在巩固存量市场的基础上，加大高端增量市场开拓力度。对企业按照订单以保护价收购滩羊，高价销售盐池滩羊肉，按照销量给予帮扶，促使加工企业通过合作社与养殖户建立稳定的购销关系。

全流程帮助盐池农产品设计形象。形成产业上下游有机联接、利益合理分配的产业发展良性循环机制。盐池滩羊肉等农特产品打进全国27个大中城市高端市场，其中盐池滩羊肉作为专供食材被端上G20杭州峰会、金砖五国厦门峰会、上合组织青岛峰会国宴和2019年夏季达沃斯论坛文化晚宴餐桌，成为推动盐池县经济发展最为重要的产业，滩羊全产业链发展也被列入全国商标富农十大典型案例。2019年全县滩羊饲养量315万只，农村常住户80以上都在发展滩羊养殖，农民收入的50以上来自滩羊产业，"中国滩羊之乡"的声誉远播海外，成为"中国名片"。

加大农业科技投入，助力种植基地焕发生机。盐池县丰泽种养殖专业合作社枸杞基地创建初期，由于缺乏经验，产品竞争力弱，濒临破产。2018年，明智安经过实地考察后，协调中国航油投入帮扶资金100万元，帮助引进果型大、产量高、品相好的宁杞7号、9号进行种植，一举使基地得以起死回生、稳步发展。2019-2020年，中国航油又持续落实帮扶资金100万元，鼓励基地以消费扶贫的收益，实施高效节水灌溉、水肥一体化等项目，选聘技术员把好枸杞栽培各个环节关，严格按照科学标准作业，进一步提升枸杞质量和基地的农业精细化水平，达到年产4万斤。积极帮助邀请宁夏林业厅、农林科学院枸杞研究所的专家到枸杞基地进行会诊，通过集中 办班、现场手把手实操等形式对基地务工人员进行教授，使务工人员个个成为行家里手。2018年-2019年，该基地每年支付给当地农户土地流转费15万元，分别为务工人员发放工资60余万元和100余万元。提供稳定工作岗位30个，吸纳贫困人口就业1000余人，其中建档立卡贫困户152人，并以高于市场价30的酬劳，常年雇用５名残障人士和多名学生，为他们提供就业或勤工俭学帮助，成为周边贫困群众稳定增收的"聚宝盆"。

（明智安与贫困户一起晾晒枸杞）

借助电商创新模式 消费扶贫实现行销全国

农业"产品"只有转变为社会"商品"，才能推进特色优势产业做强做优做大，实现"输血"式扶贫向"造血"式扶贫的转变，有效激发脱贫攻坚的内生动力。盐池县独特的气候条件和土壤环境，不仅造就了"中国滩羊之乡""甘草之乡"的美誉，也造就了枸杞、黄花菜、小杂粮等优质农特产品，可除滩羊外，其他农产品"养在深闺人未识"，知名度和影响力远不及滩羊。产品销售不出去，就无法变成在投资资本，帮扶资金就无法变成"造血"功能。必须加大消费扶贫的力度，把产品销售出去。

明智安看在眼里，急在心里。他创造性地推出以市场为导向，借助电商平台开展消费扶贫新模式，变单向的"输血"扶贫为双向互动的"造血"扶贫。2018年以来，通过电商平台帮助盐池销售农产品1.4亿余元，组织中国航油各单位直接购买1000余万元。

推动消费扶贫全面开展。积极推动中国航油全面加大消费扶贫力度，集团公司先后多次召开定点扶贫专题会议，专题研究部署消费扶贫工作，印发《关于转发国资委党委lt;关于中央企业全力支持打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见gt;的通知》等文件，要求各单位在同等条件下优先采购定点扶贫县农产品，将定点扶贫县农副产品定向直供直销单位食堂，各级工会优先采购定点扶贫县农副产品，确保盐池特色农产品走出去、走得好。

强化市场消费扶贫理念。成功创新了"央企+合作社+农户"的运营模式，形成企业找销路、合作社抓管理、农户搞生产的优势互补格局，促成中国航油华北、西南、西北、东北公司等16家公司与盐池各龙头企业、合作社形成稳定的农特产品销售渠道；推动中国航油所属的石油公司在各加油站点，设立盐池特色农产品销售专柜，使盐池农产品走向全国市场，扩大盐池农产品知名度。

打造扶贫产品品牌。充分挖掘盐池农产品绿色无公害、富硒等特点，协调中国航油专业管理团队，指导合作社建立食品质量安全管理体系，设计产品外包装，加印中国航油公益标识，先后帮助注册丰泽枸杞基地"盛思杞"等商标，推动产品向品牌化、高端化发展。

（图：分拣枸杞）

利用互联网拓宽销售渠道。发挥央企优势和影响力，积极创新"互联网+"思维，推动中国航油与中粮我买网、京东、农行网上商城、建行善融商务等电商平台达成合作，让盐池县优质农产品在线上销售。为克服盐池特色农产品受疫情影响出现的滞销问题，中国航油央企馆入驻国资委央企消费扶贫电商平台，将盐池县滩羊肉、黄花菜、小杂粮、枸杞等10余种特色农产品上线供中央企业和社会各界采购，丰泽种养殖基地的3.5万多斤积压枸杞全部销售告罄。2020年1-5月份，明智安帮助盐池对外销售农特产品金额达4600余万元，协调中国航油购买农特产品400余万元，分别完成央企帮扶责任书任务的4.6倍和2倍，实现了电商助力消费扶贫，让盐池农产品插上翅膀行销全国。

（图：盐池滩羊）

新担当承载新时代，新作为闪耀新征程。2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，明智安将认真贯彻落实党中央、国资委和中国航油关于脱贫攻坚的各项要求部署，立足盐池实际，奋力进取，全力履行好央企社会责任，为盐池县与全国同步建成全面小康社会作出新的更大贡献。